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索 引 號: 731619843/2019-00037 主題分類: 鄉鎮文件
文  號: 卷府發[2019]188號 發文日期: 2019-11-14 11:12:02
發布機構: 卷硐鎮 主 題 詞:
名  稱: 渠縣卷硐鎮人民政府關于印發《卷硐鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案》的通知

渠縣卷硐鎮人民政府關于印發《卷硐鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案》的通知

來源:卷硐鎮     發布日期:2019-11-14 11:12:02     點擊數:1 人次

各相關單位(部門)、各村(社區):

經主要領導同意,現將《卷硐鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

渠縣卷硐鎮人民政府   

20191114

卷硐鎮城鄉建設用地增減掛鉤試點
項目實施方案

 

為落實《四川省進一步深化城鄉建設用地增減掛鉤試點改革助推脫貧攻堅意見》精神(川國土資發〔201748號),充分發揮城鄉建設用地增減掛鉤試點(以下簡稱“增減掛鉤”)政策對脫貧攻堅的支持促進作用,按照《渠縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案》相關內容,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署,按照科學規劃、分布實施的原則,盤活利用農村存量建設用地,滿足工業化、城鎮化城鄉用地的布局與結構,優化用地結構,積極推行節余指標異地使用有償流轉機制,試點推行農村舊宅基地永久退出機制。

二、基本原則

(一)堅持科學規劃。加強城鄉規劃、土地利用總體規劃對建設用地總量和布局的控制與引導,建新、拆舊區地塊必須符合土地利用總體規劃,因地制宜、統籌安排、合理布局掛鉤項目區。

(二)先易后難推進。因地制宜,統籌安排,零拆整建,先易后難,突出重點,分步實施。優先選擇已經實施新村綜合體(聚居點)建設、集中易地扶貧搬遷、搬遷量大、群眾積極性高的村(社區)作為掛鉤項目區,先易后難,以點帶面,逐步推進。

(三)切實保護耕地。拆舊地塊整理復墾為耕地,質量不低于建新占用的耕地,符合條件的要劃為基本農田,及時承包耕種。

(四)保護農民利益。掛鉤項目區設立和實施要充分尊重群眾意愿,依法足額及時對農民補償到位,切實維護農民土地合法權益。通過掛鉤工作,切實改善農民生產、生活條件,促進農業適度規模經營和農村集體經濟的發展。

三、試點實施范圍

(一)本次實施范圍包括玉門社區、梨樹村、逢春村、船石社區、向橋村、陡梯村,計劃規劃1個項目,實施面積在450畝以內。

(二)參加試點項目必須是在全國第二次全國土地利用調查建設用地,調查203圖斑(村莊)范圍內的農村常住農戶。

四、實施辦法

(一)補助標準

1、已享受新村綜合體(聚居點)、水庫移民搬遷、易地扶貧搬遷及隨遷、地災避險搬遷、土坯房和穿斗房、重點項目(工程)搬遷、災后農房重建政策補助的,舊房不再補助,宅基地復墾。

2、已享受農村危房改造補助且新建住房的,舊房不再補助,宅基地復墾。

3、因新建房屋后原有房屋未拆除還耕的,舊房不補助,宅基地復墾。

對于以上三項不予補助的舊房由項目方及國土資源所負責、村(社區)配合先期進行調查摸底,全部納入掛鉤試點項目區規劃,并完成拆除。

4、未享受任何補助的房屋拆除對象,根據房屋結構、面積等情況按照渠縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目拆舊區房屋補助標準進行補助。

(二)安置方案

房屋拆除后需新建房屋的,原則上依托易地搬遷點進行集中安置,并按“小規模、組團式、微田園、生態化”的合理布局,與拆舊地塊相對接近,便于實施管理,并避讓基本農田。

農戶房屋占地面積嚴格按照《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》規定執行。農村村民一戶只能擁有一處不超過規定標準面積的宅基地。宅基地面積標準為每人2030平方米;3人以下的戶按3人計算,4人的戶按4人計算,5人以上的戶按5人計算。

(三)復墾方案

1、復墾工程質量。規劃圖斑內地塊復墾標準為:地塊基本平整,坡度小于5度,無明顯建筑垃圾殘留;耕作層厚度不低于30厘米,肥力不低于周邊耕地;有明顯復墾工程措施,合理布置土坎土埂,能排能灌、無林木;地塊復墾后的形狀、四至、面積與規劃一致。突破項目實施規劃外面積無效。

2、竣工管護。根據國家有關法律規定,項目區建成后管護責任主體仍屬原集體經濟組織,項目復墾后的耕地由當地集體經濟組織承包給當地村民耕種,其他任何單位和個人不得以任何理由侵占、毀損、撂荒復墾地塊。對項目區耕種條件較好的耕地要及時納入基本農田范圍,按基本農田管理方式進行管理,確保耕地面積不減少、質量不降低。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立卷硐鎮增減掛鉤項目指揮部,統籌協調解決工作中的困難和問題。各村(社區)也要成立工作專班,專門負責增減掛鉤項目的相關工作。

(二)強化工作職責。各村(社區)要負責項目的宣傳解釋,矛盾糾紛的調處;協助項目實施方做好舊房拆除、土地復墾;協助鎮政府負責對項目區竣工后的拆舊地塊和農民建新區全面普查驗收,負責監督當地村集體經濟組織對復墾耕地的后續管護和耕種利用,防止復墾后再次違法轉為建設用地等工作。

(三)強化宣傳引導。城鄉建設用地增減掛鉤工作是一項政策性、技術性、時效性都很強的工作,各村(社區)要掌握政策、做好宣傳引導工作,加大工作力度,克服畏難情緒,形成工作合力,扎實有效地推進,按期完成工作任務。

(四)嚴肅工作紀律。各村(社區)要認真對待城鄉建設用地增減掛鉤項目,把此項工作作為當前重點民生工作開展,切實工作職責,嚴肅工作紀律,對實施不力的村(社區)和部門及其相關人員予以通報批評,對不按規定時限和要求開展工作,影響工程進度,造成嚴重后果的,對相關責任單位和責任人問責。在項目實施過程中發現弄虛作假、騙取套取補助資金的,將嚴肅追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關。


(撰稿人:張騰龍  審核人:劉明)


 

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